Nejmocnější vojenská síla?
Odhadovaný rozpočet pro americké ministerstvo obrany na fiskální rok 2019 je 686 miliard dolarů, což je o 13 % více než rozpočet na rok 2017 (poslední schválený Kongresem). Pentagon je sídlem amerického ministerstva obrany.
Dne 12. února předložil americký prezident Donald Trump Kongresu návrh zákona o rozpočtu na fiskální rok 2019, který by vynaložil asi 716 miliard dolarů na obranu státu. Ministerstvo obrany by mělo mít k dispozici ohromných 686 miliard dolarů, což je o 80 miliard dolarů (13 %) více než v roce 2017. Jde o druhý nominálně největší obranný rozpočet v historii Spojených států – po vrcholném fiskálním roce 2011, kdy měl Pentagon k dispozici ohromných 708 miliard dolarů. Trump během tiskové konference poukázal na to, že Spojené státy budou mít „armádu, kterou nikdy neměly“ a že zvýšené výdaje na nové zbraně a technické modernizace jsou důsledkem hrozby, kterou představuje Rusko a Čína.
Na začátku této analýzy stojí za zmínku, že ve Spojených státech, na rozdíl například od Polska nebo většiny zemí světa, se daňový (rozpočtový) rok nekryje s rokem kalendářním, a proto hovoříme o rozpočtu na rok 2019, i když donedávna jsme slavili začátek roku 2018. Daňový rok federální vlády USA probíhá od 1. října předchozího kalendářního roku do 30. září letošního roku, a tak je vláda USA aktuálně (březen 2018) v poloviny fiskálního roku 2018, tedy obrany výdajů USA v příštím roce.
Celková částka 686 miliard dolarů se skládá ze dvou složek. První, takzvaný rozpočet obranné základny, bude činit 597,1 miliardy dolarů a pokud by ho schválil Kongres, byl by nominálně největším základním rozpočtem v historii USA. Výdaje druhého pilíře, zahraniční vojenské operace (OVO), byly stanoveny na 88,9 miliardy dolarů, což je značná částka ve srovnání s tímto typem výdajů v roce 2018 (71,7 miliardy dolarů), která se však v perspektivě „války“ vytrácí. z roku 2008, kdy bylo OCO přiděleno 186,9 miliardy dolarů. Stojí za zmínku, vezmeme-li v úvahu zbývající výdaje související s národní bezpečností, celková částka navrhovaná v zákoně o rozpočtu pro tento účel činí ohromujících 886 miliard dolarů, což je nejvyšší výdaje v této oblasti v historii Spojených států. Kromě výše zmíněných 686 miliard dolarů tento výsledek zahrnuje také některé rozpočtové složky ministerstva pro záležitosti veteránů, státu, vnitřní bezpečnosti, spravedlnosti a Národní agentury pro jadernou bezpečnost.
Je důležité poznamenat, že prezidentská administrativa má v souvislosti se zvyšováním výdajů na obranu jednoznačnou podporu Kongresu. Začátkem února došlo k mezistranické dohodě, podle níž bylo rozhodnuto dočasně (pro zdaňovací období 2018 a 2019) pozastavit mechanismus sekvestrace některých položek rozpočtu, včetně výdajů na obranu. Dohoda v celkové výši více než 1,4 bilionu USD (700 miliard USD pro rok 2018 a 716 miliard USD pro rok 2019) znamená zvýšení výdajového limitu pro tyto účely o 165 miliard USD ve srovnání s předchozími limity podle zákona o rozpočtové kontrole z roku 2011. a následné dohody. Únorová dohoda odblokovala Trumpovu administrativu ke zvýšení výdajů na obranu bez rizika spuštění sekvestračního mechanismu, jak tomu bylo v roce 2013, s vážnými negativními důsledky pro společnosti vojenského a obranného průmyslu.
Důvody pro rostoucí americké vojenské výdaje
Jak podle slov Donalda Trumpa během tiskové konference k rozpočtu z 12. února, tak podle informací ministerstva obrany odráží rozpočet na rok 2019 přání udržet si vojenskou převahu nad hlavními protivníky USA, tzn. Čína a Ruská federace. Podle auditora ministerstva obrany Davida L. Norquista je návrh rozpočtu založen na předpokladech o aktuálně platných národních bezpečnostních a národních obranných strategiích, tedy s terorismem. Poukazuje na to, že je stále jasnější, že Čína a Rusko chtějí utvářet svět podle svých autoritářských hodnot a v tomto procesu nahradit svobodný a otevřený řád, který zajišťoval globální bezpečnost a prosperitu po druhé světové válce.
Ačkoli jsou ve výše zmíněných dokumentech silně akcentovány otázky terorismu a americké přítomnosti na Blízkém východě, hlavní roli v nich hraje hrozba ze strany „strategického rivala“ – Číny a Ruska, „narušující hranice sousedních zemí." jejich. V pozadí jsou dva menší státy, které, pravda, nemohou ohrozit Spojené státy, Korejská lidově demokratická republika a Íránská islámská republika, které Washington považuje za zdroj nestability v jejich regionech. Až na třetím místě v Národní obranné strategii je zmíněna hrozba ze strany teroristických skupin, a to i přes porážku tzv. islámský stát. Nejdůležitější cíle obrany jsou: chránit území Spojených států před útokem; udržení výhody ozbrojených sil ve světě a v regionech klíčových pro stát; bránit nepříteli před agresí. Celková strategie je založena na přesvědčení, že Spojené státy nyní vystupují z období „strategické atrofie“ a jsou si vědomy toho, že jejich vojenská převaha nad hlavními rivaly se v posledních letech zmenšila.
