Polsko-americká dohoda o posílené obranné spolupráci
Americký ministr zahraničí Michael Pompeo (vlevo) a ministr národní obrany Mariusz Blaszczak během slavnostního podpisu EDCA dne 15. srpna 2020.
Dne 15. srpna 2020, v symbolický den stého výročí bitvy u Varšavy, byla uzavřena dohoda mezi vládou Polské republiky a vládou Spojených států amerických o posílení spolupráce v oblasti obrany. Za přítomnosti prezidenta Polské republiky Andrzeje Dudy ji podepsali ministr národní obrany Mariusz Blaszczak z polské strany a ministr zahraničí Michael Pompeo z americké strany.
Dohoda EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement) definuje právní postavení ozbrojených sil USA v Polsku a poskytuje nezbytné pravomoci, které americkým silám umožní získat přístup k polským vojenským zařízením a provádět společné obranné aktivity. Dohoda také podporuje rozvoj infrastruktury a umožňuje zvýšení přítomnosti amerických vojáků v Polsku. Jedná se o rozšíření standardu NATO SOFA (Status of Forces Agreement) z roku 1951, který Polsko přijalo při vstupu do Severoatlantické aliance, jakož i bilaterální dohody SOFA mezi Polskem a Spojenými státy z 11. prosince 2009, trvá rovněž zohlednit ustanovení řady dalších dvoustranných dohod, jakož i prohlášení z posledních let.
EDCA je praktický dokument zaměřený na zlepšení efektivity obou stran prostřednictvím vytvoření právního, institucionálního a finančního rámce.
To, co bylo v oficiálních komentářích doprovázejících podpis dohody zdůrazněno zejména, byla podpora dřívějších rozhodnutí o zvýšení počtu trvale (i když, zdůrazňujeme, ne trvale) amerických vojáků umístěných v naší zemi o cca 1000 osob – z cca 4,5 tisíc 5,5, 20 tisíce, stejně jako umístění v Polsku předsunutého velení 000. sboru americké armády, které mělo začít fungovat letos v říjnu. Smlouva však ve skutečnosti obsahuje pouze praktická ustanovení týkající se mimo jiné: zásad pro užívání sjednaných zařízení a území, vlastnictví majetku, podpory přítomnosti US Army polskou stranou, pravidel pro vstup a výstup, pro vstup a výstup na území ČR. pohyb všech typů vozidel, řidičské průkazy, kázeň, trestní jurisdikce, vzájemné nároky, daňové pobídky, celní řízení, ochrana životního prostředí a práce, ochrana zdraví, smluvní postupy atd. Přílohy smlouvy jsou: seznam sjednaných zařízení a území pro použití americkými jednotkami v Polsku a prohlášení o podpoře přítomnosti ozbrojených sil USA se seznamem infrastrukturních projektů poskytnutých polskou stranou. Rozšířená infrastruktura by nakonec měla umožnit přijetí až XNUMX amerických vojáků v době krize nebo během velkých výcvikových projektů.
Zmíněné objekty: letecká základna v Lasku; cvičiště v Drawsko-Pomorskie, cvičiště v Žagani (včetně Sboru dobrovolných hasičů a vojenských areálů v Žagani, Karliki, Trzebenu, Bolesławiec a Świętoszów); vojenský komplex ve Skvezhinu; letecká základna a vojenský komplex v Powidzie; vojenský komplex v Poznani; vojenský komplex v Lublince; vojenský komplex v Toruni; skládka v Orzysze/Bemowo Piska; letecká základna v Miroslavci; skládka v Ustka; mnohoúhelník v černé barvě; skládka ve Wenjině; skládka v Bedrusku; skládka v New Demba; letiště ve Wroclawi (Wroclaw-Strachowice); letiště v Krakově-Balice; letiště Katowice (Pyrzowice); letecké základny v Deblinu.
Níže, přesně na základě obsahu dohody EDCA zveřejněné ministerstvem národní obrany, probereme její nejdůležitější nebo dříve nejkontroverznější ustanovení.
Sjednaná zařízení a pozemky poskytne US AR bez nájmu nebo podobných poplatků. Budou je využívat společně ozbrojené síly obou zemí v souladu s konkrétními bilaterálními dohodami. Není-li dohodnuto jinak, zaplatí americká strana poměrnou část všech nezbytných nákladů na provoz a údržbu spojených s užíváním dohodnutých zařízení a pozemků. Polská strana zmocňuje americké ozbrojené síly k provádění kontroly vstupu do dohodnutých zařízení a území nebo jejich částí, které jim byly převedeny k výhradnímu použití. V případě provádění cvičení a dalších aktivit mimo dohodnutá zařízení a území poskytuje polská strana americké straně souhlas a podporu při získávání dočasného přístupu a práva užívat nemovitosti a pozemky ve vlastnictví státní pokladny, místních a soukromých vlád. vláda. Tato podpora bude americké straně poskytována bezplatně. Americká armáda bude moci provádět stavební práce a provádět změny a vylepšení dohodnutých zařízení a oblastí, byť po dohodě s polskou stranou a v souladu s dohodnutými požadavky a standardy. Je však třeba zdůraznit, že v takových případech se neuplatní právo Polské republiky v oblasti územního plánování, stavebních prací a dalších činností souvisejících s jejich realizací. USA budou moci vybudovat dočasná nebo nouzová zařízení ve zrychleném řízení (polská exekutiva má 15 dní na to, aby formálně vznesla námitku proti žádosti o povolení k tomu). Tyto předměty musí být odstraněny po skončení dočasné potřeby nebo nouze, pokud se strany nerozhodnou jinak. Pokud jsou budovy a jiné stavby stavěny/rozšiřovány pro výhradní použití americkou stranou, ponese americká strana náklady na jejich výstavbu/rozšíření, provoz a údržbu. V případě rozdělení si náklady rozdělí poměrně obě strany.
Veškeré budovy, nemovité stavby a prvky trvale spojené se zemí v dohodnutých objektech a územích zůstávají majetkem Polské republiky a obdobné objekty a stavby, které budou americkou stranou postaveny po ukončení jejich užívání a převedení do Polská strana se tak stane.
V souladu se společně stanovenými postupy budou mít letectvo, moře a vozidla provozovaná ozbrojenými silami USA nebo výhradně jejich jménem právo vstupovat na území Polské republiky, volně se pohybovat a opouštět území Polské republiky v souladu s příslušnými bezpečnostními předpisy a leteckou dopravou. námořní a silniční komunikace. Tyto letecké, námořní a dopravní prostředky nesmějí být prohledávány ani kontrolovány bez souhlasu Spojených států. Letadla provozovaná ozbrojenými silami USA nebo výhradně jejich jménem jsou oprávněna létat ve vzdušném prostoru Polské republiky, tankovat ve vzduchu, přistávat a vzlétat na území Polské republiky.
Výše uvedená letadla nepodléhají navigačním poplatkům ani jiným podobným poplatkům za lety, ani poplatkům za přistání a parkování na území Polské republiky. Stejně tak lodě nepodléhají na území Polské republiky poplatkům za lodivodství, přístavním poplatkům, lehčím poplatkům nebo podobným poplatkům.
